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清涧县2018年经济社会工作展望

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核心提示: 进一步开发红枣采摘、水上漂流、窑洞居住、民俗体验等旅游项目,开发代表清涧符号、富含清涧特色的旅游纪念品,确保游客有体验、有收获、有回忆。

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年各项工作,具有特殊的意义。

“今年,我们要紧紧围绕‘绿色、诚信、法治、富裕’清涧建设目标,全力打好‘精准脱贫、污染防治、风险防范’三场攻坚战,奋力谱写清涧经济社会追赶超越、高质量发展的新篇章。” 在清涧县第十八届人民代表大会第二次会议上,该县的政府工作报告指出了今年发展的方向。清涧的主要目标是:地区生产总值增长8%,达到55亿元;地方财政收入增长8%,达到1.5亿元;社会消费品零售总额增长8%,达到10.5亿元;全社会固定资产投资增长10%,达到54亿元;城镇居民可支配收入增长10%,达到30553元;农村居民可支配收入增长10%,达到10741元。

脱贫攻坚:

构建多层次、多渠道的大扶贫格局

乡村振兴的前提是打好脱贫攻坚战。今年,清涧将下更大的功夫补短板,完成46个村和上级下达的安全饮水任务,完成46个村变压器安装、线路改造,完成14座信号塔、7座基站建设;新修环山生产道路441公里,完成村组入户道路硬化173公里、通村公路12公里,新建桥涵25座,建成农村文化广场20个、文化活动室41个、文化舞台39个,完成危房改造765户,完成966户2922人易地移民搬迁安置任务。

该县将本着“需要什么、培训什么”的原则,培养一批有技术、懂产业、会经营的新型农民;大力发展劳务产业,提高劳务输出的技术含量和组织化程度,实现“就业一人、脱贫一户”;进一步加大苏陕深度合作力度,强化与国家卫计委、陕煤集团、陕西果业集团、西安欧亚学院等对口帮扶单位的协调对接,构建多层次、多渠道的大扶贫格局。

“三变”改革:

构建具有清涧特色的现代产业体系

“三变”改革内涵是“股”、关键是“变”、重点是“业”。清涧将把“三变”改革作为开展产业融合提升年的“牛鼻子”,采取“党支部+集体经济+贫困户”等多种生产组织模式,壮大农村集体经济,构建富有清涧特色的现代产业体系。

首先,做精做细以红枣苹果为牵引的现代农业。该县将坚持红枣主导产业地位不动摇,不断加大低产园改造和病虫害防治力度,在每个红枣优生镇建成1个千亩枣园示范点;全力破解红枣生产销售困境,投资3.6亿元实施年产10万吨红枣深加工项目,年内完成产品研发和设备购置;通过举办红枣艺术节、参加展销会等方式,全方位、多渠道宣传推介,让“清涧红枣”越来越红、越来越响。

同时,全力打造全省优质山地苹果示范县,发展林下经济、休闲农业、乡村旅游等新业态,积极培育自然人文景观型、观光采摘型、民俗旅游型、科普教育型等现代农业模式,再打造10个“农旅”深度融合基地。

其次,做优做大以黑毛土猪为牵引的畜牧产业。该县将坚持“绿色散养、自然生长”的原则,鼓励引导群众通过兴办村级集体经济组织、专业合作社、引入龙头企业等方式发展绿色养殖,力争羊、猪、禽饲养量分别突破26万只、14万头、30万羽;进一步完善产品质量追溯机制,严把绿色饲养、生产加工、冷链运输、检测认证、品牌打造等环节的监督关,投资2400万元开工建设牛羊定点屠宰场;投资100万元在一、二线城市建成清涧特色食品体验店2处,让更多群众吃上放心、绿色的肉蛋食品。

最后,做大做强以工贸电商为牵引的民营经济。该县将积极开展扩大政策性金融支持返乡创业、农民工等人员返乡创业、小微创业者激励计划三项试点,着力推进本地红枣等农副产品的精深加工及市场拓展;鼓励实体经济与电子商务融合,线上线下同步发展,城乡市场同步培育;鼓励社会资本参与重点项目、基础设施和公共事业建设;积极扩大“清涧粉条”市场占有率,不断提高“清涧石材”科技含量,力争延长产业链条,增加产品附加值;借助“塬上清涧”“西部粮仓”等公共品牌,进一步扩大农产品市场占有率、增加销售额。

项目建设:

努力建成一批效益好、带动力强的好项目

项目是拉动经济增长的“火车头”,是改善经济发展环境的“千斤顶”。今年,清涧县将以千方百计突破项目建设瓶颈,建成一批效益好、带动力强的好项目。

2018年,清涧县将安排重点建设项目134个,总投资405亿元,年度投资110亿元。强化包抓落实机制,成立项目推进“尖刀班”,确保有专人负责、有财力支撑、有推进措施、有条件保障,及时解决“卡脖子”难题,按时间节点完成建设任务;想方设法解难题、抓紧动快忙建设、全力以赴赶进度,确保投资47亿元71个新建项目按期开工、有序推进;按照时间节点,倒排工期、倒逼任务、倒追责任,确保投资151亿元32个续建项目建成投用、达产达效;主动沟通对接、提前完善手续、及时跟踪服务,确保投资207亿元31个前期项目落地实施、开花结果。

在招商引资方面,该县将加快园区基础设施建设,不断优化投资环境,加快推进“放管服”改革,简政放权;修订完善招商引资考核办法,聚焦发达地区、瞄准实力企业,全力推进中介招商、以企招商、行业招商;积极构建“亲”“清”新型政商关系,实行“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的跟踪督办机制。

文旅融合:

打造“山水人文·游在清涧”旅游品牌

清涧深沉厚重的红色历史, 源远流长的红枣文化,九腔十八调的古老道情,气势磅礴的北国风光,引无数游客竞折腰。今年,清涧将以全域旅游突破年为抓手,全力打造“山水人文·游在清涧”旅游品牌。

该县将抓住沿黄经济带建设良机,不断完善观景台、服务区、驿站、道班、红枣售卖区等配套设施,在78公里沿黄路上构筑一道饱含红色红枣、黄河黄土民俗文化于一体的风景线;完成笔架山生态园栈道和索道工程、文化广电服务中心后续工程,建成袁家沟民俗文化纪念馆和白氏文化园,完成高家洼耕塬居美术馆改扩建工程、高杰村国家级传统古村落建设项目,建成开放清涧起义纪念馆、毛泽东诗词馆和东征纪念馆,北国风光景区年内建成国家3A级景区;全力打造一批“采菊东篱下,悠然见南山”的旅游村。

同时,全面吹响“游在清涧”“集结号”,拓展客源市场覆盖面,推出一套全方位展示清涧旅游的宣传画册,推出一批积极向上、群众喜闻乐见的文化精品力作,推出1至2名有实力、能出彩、德艺双馨的文艺人才;利用报刊杂志、电视广告等现代媒介讲好清涧故事、传播清涧声音、展示清涧形象;筹办好第二届红枣文化艺术节、文艺工作座谈会;进一步开发红枣采摘、水上漂流、窑洞居住、民俗体验等旅游项目,开发代表清涧符号、富含清涧特色的旅游纪念品,确保游客有体验、有收获、有回忆。

基础设施:

推动城乡一体和乡村振兴互动并进

今年是枣乡清涧的城乡发展振兴年,该县将全力推动城乡一体和乡村振兴互动并进,着力打造“风景这边独好”的市容环境和“小桥流水人家”的美丽乡村。

该县将完善提升城市功能,精品化管理城市,持之以恒开展交通拥堵、店外经营、环境卫生等综合整治活动,努力形成方便畅通、文明有序、宜居宜业城市新风貌。科学规划城市发展,留住城市发展记忆,聘请国内大所大院,对城乡基础设施和公共服务项目一次性高水平规划,年内启动城建馆、档案馆和县史馆建设工程。

同时,打造舒适宜居的美丽乡村。做好乡村规划编制,完成46个贫困村村容村貌整治,建成100个美丽乡村;全面开展垃圾、污水、厕所“三大革命”,建成投运污水处理厂二期工程,各乡镇年内要建成垃圾填埋场,建成实用免费、干净无味且数量充足的公共厕所,不断提升群众生活品质;全面建设“四好乡村路”,加大生命安全防护工程实施力度;健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,持续推进农村移风易俗,让乡愁乡情永续传承。

生态保护:

“保、治、补”“三管齐下”

今年,清涧将坚守生态环境底线,用“保、治、补”“三管齐下”的硬措施,将“绿水青山就是金山银山”的理念落到实处。

“保”就是实行最严格的环境保护制度,强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”;全面推进“气化清涧”,采取政府补贴的办法,加大煤改气、煤改电和无烟煤使用力度,取缔有烟煤市场、建立无烟煤市场,城区逐步禁止使用有烟煤。

“治”就是发展绿色经济,加快转变经济发展方式。构建从园区到企业无缝对接的循环生产过程,形成建设到投用环保节能的完整发展链条;全面形成政府主导,企业、社会组织和公众共同参与的生态治理体系;深入推进“河长制”,抓好境内黄河、无定河、秀延河、清水河综合治理,重现“河畅水清、岸绿景美”;持续推进“五城联创”,确保年内省级环保模范县城和生态园林县城创建验收达标。

“补”就是要搞好生态修复,坚持“谁受益、谁治理”原则,落实生态环保治理责任。完成以沿黄公路为重点的2000亩绿色长廊建设;推进“千村万户绿化工程”,完成绿化造林2万亩;加固维修病险淤地坝15座,实施1100亩土地增减挂钩项目;加强森林资源保护,加大森林防火、封山禁牧宣传和执法力度,全面巩固生态建设成果。

民生事业:

聚焦群众最期盼、最需要、最关乎的事

发展有温度,幸福才有质感。今年,清涧将办好人民满意的教育事业,更加关心重视教育、更加强化投入保障、更加注重保护和爱护教师队伍,今后每年县财政至少投入9000万元支持教育发展。

做好人民期盼的医疗事业。全面深化医药卫生体制改革,强化人才培育,提升医疗水平,实现人员和业务深度融合、机构和职能有效衔接;深入实施基层卫生能力提升三年行动计划,投资1200万元完成100个贫困村卫生室建设任务,并选派村医任职,做到小病不出村;鼓励社会力量以出资新建、参与改制等多种形式投资医疗、兴办医院;整合计生服务站和妇幼保健站,搞好公共卫生工作。

搞好人民需要的社保工作。今年,该县将继续加大教育、卫生、农林水牧等方面高学历人才的招聘工作;借助国家卫计委、扬州市、西安欧亚学院等对口帮扶平台,派驻一批大学生深造学习,争取一批待遇好、有前景的就业名额;鼓励民间资本建设养老机构,加快探索医养结合型养老服务模式;全面实施全民参保计划,构建多层次社会保障体系;加快建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度;搭建“供需见面、双向选择”的平台,织密织牢社会保障网底,让广大群众共享社会发展成果。

抓好人民关乎的平安工作。扎实推进“平安清涧”建设,紧盯村级换届和清产核资,紧盯重点领域和薄弱环节,紧盯涉法涉访和项目阻工等突出社会问题,抓好扶贫领域矛盾纠纷化解工作,开展扫黑除恶专项行动,打好风险防范攻坚战,确保人民安居乐业、社会安定有序。从严落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,加强企业生产、民爆物品、安全运输等方面的监管,深入推进食品药品安全综合整治,确保群众“舌尖上的安全”。

责任编辑:姚浪
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