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足音铿锵 昂首跨越 ——佳县2018年经济社会工作展望

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核心提示: 信心比黄金更珍贵,经济社会发展离不开信心的支撑。今年,佳县坚定高质量发展的信心和决心。

“佳县要以十九大精神为统领,全面审视县情和发展定位,努力找准结合点、抓住创新点、明确落脚点,在系统谋划佳县新时代发展上取得新突破。”在佳县县委十八届三次全会上,佳县县长刘生胜掷地有声地说。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。面对新时代带来的新机遇和新挑战,佳县将以脱贫攻坚为统领,以转型升级、高质量发展为主线,紧紧围绕落实“五新”战略任务和实现佳县“三大目标”,坚持稳中求进总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展。

信心比黄金更珍贵,经济社会发展离不开信心的支撑。今年,佳县坚定高质量发展的信心和决心,主要预期目标为:全县地区生产总值增长10%,达到54亿元;全社会固定资产投资增长7.8%,达到68亿元;地方财政收入增长8%,达到10065万元;社会消费品零售总额增长9%,达到4.03亿元;城镇居民人均可支配收入增长9.1%,达到30600元;农村居民人均可支配收入增长9.8%,达到10700元;城镇登记失业率控制在3.8%以内。

工业强县——全力实施园区千亿产业工程

工业是拉动经济发展的主导力量,对于县域而言,更是推动经济发展的重中之重。今年,佳县将围绕建成世界一流高端光伏产业基地、千亿产业园区,重点打造光伏材料、LNG、盐化工、镁合金四大产业集群,加速推进工业强县。

该县将充分发挥产业集群效应,持续壮大工业经济,依托陕西有色天瑞公司一期1.9万吨粒状多晶硅、1000吨电子级多晶硅、500吨硅烷气项目,尽快投产达效,并积极引进陕西隆基绿能、深圳拓日新能源、台湾积体电路制造等企业,发展硅橡胶、单晶芯片、半导体等配套产业链项目,打造千亿产值光伏产业园,把榆佳园区建成国内产业链最先进、最完整的半导体基地,全球多晶硅新材料产业高地。

同时,依托榆能120万吨真空盐项目,推进120万吨纯碱、洗浴盐、食用盐等下游产业链项目,打造高端盐化工产业园;依托天宝300万方LNG项目,打造国内陆上最大的LNG调峰储运基地和LNG现货交割地;依托恒生镁业1万吨金属镁、60万吨兰炭等项目,打造镁合金产业园;依托榆林国能新能源300MW、陕西建工安装集团新能源200MW、协鑫智慧能源100MW等风力发电项目,积极发展风能、太阳能等新能源产业和节能环保产业。

在此基础上,加快推进佳县-广陵“区中园”建设,积极引进扬州协鑫光伏科技、晶澳(扬州)太阳能科技等企业和现代治理方式,合作共建经济开发区协作园,力争园区全年实现产值40亿元。

农业富县——全力实施百亿红枣产业工程

红枣是佳县的一大招牌,目前,全县枣林面积达80余万亩。因此,做大做强红枣经济,促进红枣产业升级,可谓势在必行。今年,佳县将围绕建设中国优质有机红枣产业基地、打造百亿红枣产业,推进特色产业富民工程。其中,加大品牌建设,充分开发“全球重要农业文化遗产——泥河沟千年古枣园”这张大名片,联合高等院校、科研机构研究打造红枣品牌,着力推进全国红枣标准化检测、批发交易、价格形成、信息发布、科技研发和产业会展“六大中心”建设,打响“东方神果——佳县油枣”品牌。

同时,加强基地建设,将高薪聘请国内顶级红枣专家、挑选县内技术骨干加强技术培训,切实提高枣农种植技术,加强枣园管理。全面建好30万亩有机红枣基地,大力推广“强力降高塑形”等实用技术,改造老化枣林,建设大棚红枣,开发错季产品。全年改造低产枣园5万亩,把沿黄5000亩滩地老枣园改造成采摘体验园、旅游观光园,新建3000亩佳县红枣科技示范园,实现多环节保值增值。

此外,列专项经费支持红枣精深加工研发、转化项目,争取西北大学佳县科技工作站青枣萃取、红枣蜜、枣茶等产品项目实现落地,加快推进益民公司和神农医通生物科技公司开发药食同源营养液等项目,实现红枣全产业链发展,多环节提质增效。

农为政本,食为民天。今年,佳县将突出绿色化、规模化、品牌化的主攻方向,开展特色农业提升行动,做好“农产品+”文章,加快构建“接二连三”农业全产业链,打造一批一二三产融合发展示范样板。年内粮食总产量力争达到16.5万吨,引进温氏牧业等大型企业发展特色养猪产业,全年实现畜牧业总产值5亿元。实现全县“三变”改革全覆盖,年内发展省级现代农业科技园区面积1万亩,建成市级现代农业园区1个,新增家庭农场10家,培育新型职业农民100人。

旅游活县——全力实施百亿旅游产业工程

佳县是全市旅游宗教大县,陕西省第二批旅游示范县,中国特色乡村体验旅游名县,也是我市第一个国家全域旅游示范县创建县。其人文荟萃,古迹众多,可谓处处是景,步步为画,做大做强旅游业对全县的重要性不言而喻。为此,今年佳县将围绕建设丝绸之路最具魅力沿黄文化旅游产业基地、打造百亿旅游产业,打好生态牌、旅游牌、红色文化牌,加快全域旅游开发,培育县域经济发展新引擎。

佳县将本着“引得来、留得住、看不够”的思路,聚焦“神奇白云山•魅力古葭州”旅游品牌,拍摄影视剧、开展实景演艺,策划陕北过大年、举办国际红枣节等特色旅游文化娱乐项目,开发佳县特色旅游纪念品。同时,多措并举招大引强,重点实施白云山景区综合提升、沿黄旅游带景观打造、荷叶坪地质公园等项目,加快完善沿黄服务驿站、观景平台、游览步道、自驾车维修点等服务设施,发展一批星级酒店、星级农家乐、乡村民宿,带动农特产品、手工艺品销售,推动“农、旅、文”融合发展。

今年,佳县还将进一步完善和加快服务体系建设,打造契合时机的旅游“升级版”。年内,白云山智慧景区、水冲公厕、游客服务中心、索道项目建成,力争全域旅游示范县通过国家验收、5A级景区达到初验标准。同时,完成东方红文化园陕北民俗展览馆、德胜楼布展、旅游扶贫产业一条街项目,白云山阳春院子一期、春风十里大街、问道白云山浸入式演艺项目主体建成,启动白云山段黄河水上漂流、荷叶坪国家地质公园、沿黄国际自行车赛道等项目。力争全年接待游客400万人次,实现旅游综合收入10亿元。

生态美县——多元构筑城镇统筹发展格局

新型城镇化的核心是人的城镇化,要“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。今年,佳县将按照“做美县城、做大集镇、做好社区”的思路,推进智慧城市建设,进一步完善基础设施,加速城乡一体化发展,全县城镇化率达到40%以上。

其中,加快提升葭州古城,实施好城区绿化、亮化、净化、文化项目,加快完善城区配套设施和服务功能;完成佳芦镇省级旅游名镇年度建设任务,实施楼院片区棚改项目,建成沟沟渠春晓园保障房小区道路连接线、4座水洗公厕,完成榆佳高速佳县出口道路拓宽及环境综合整治工程,推进葭州古城保护与开发项目;加强城市精细化管理,落实网格化管理模式,建成省级园林城市、环保模范城市,全面提升城市品位;加快打造特色小镇,木头峪“一县一镇”示范镇完成年度建设任务,峪口白云山艺术小镇项目完成主体工程,王家砭盐都小镇项目启动建设。

既要金山银山,更要绿水青山。今年,佳县将努力打造“水清、树绿、路畅、天蓝”的生态环境。其中,大力实施“绿色通道”工程,完成植树造林3万亩,全年实施好73公里沿黄绿色走廊建设工程,推进金沙湾森林公园和白云山森林公园省级森林公园项目建设,筑牢生态安全屏障。同时,加强水系生态建设,推进白云山水利风景区等项目建设,治理水土流失面积74平方公里,形成贯穿城市南北、境内东西交汇的百里长廊生态水系。此外,加快生态城镇建设,用全域旅游理念谋划城镇化建设,全力打造一批山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村,建成美丽宜居示范村9个。

民生固县——切实改善民生增创百姓福祉

改善民生、保障民生是社会和谐的根本所在。今年,佳县将进一步巩固提升国家义务教育均衡发展县创建成果,持续推进义务教育薄弱学校改造和标准化建设,新建和改扩建幼儿园53所、启动西关小学项目;全力实施名校名师工程,稳步提高办学质量,推行校长聘用制,提高基层教师待遇,让群众身边有好学校、基层教师有积极性、每个孩子都享有公平教育资源;加快高中教育改革,完成校园提升工程,确保年内通过双高双普达标验收。

同时,不断完善医疗卫生体系,让广大老百姓尝到甜头,得到实惠。佳县将着力深化医疗卫生体制改革,健全完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保等制度,大力发展社会办医。在此基础上,建成佳县二甲医院、妇幼保健院项目,并实施基层卫生能力提升三年计划,突出抓好社区卫生和全科医生队伍建设,加快构建县镇村三级医疗卫生服务体系。

此外,今年,佳县还将大力推进城乡社会保障一体化,促进社会保障扩面提标,完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策,健全社会救助体系,新建农村幸福院16个、社区日间照料中心3个,争取60个农村社区年内全部投用。同时,深入实施文化惠民工程,加强文物保护利用和文化遗产保护传承;广泛开展全民健身、文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”等活动,丰富群众文化生活。

扶贫兴县——聚焦脱贫攻坚加快小康步伐

为政之道,关键在富民;小康之路,重点在脱贫。佳县贫困人口多、程度深,脱贫难度大、任务重。今年,佳县将紧盯99村11762户28060人的脱贫任务,聚焦精准扶贫、精准脱贫,实施乡村振兴战略,统筹推进特色产业等12项脱贫工程,多措并举促进贫困人口脱贫致富。

产业扶贫是脱贫攻坚的重点,为此,佳县将精心培育致富产业,重点抓榆佳工业园区能化产业为龙头的现代工业、红枣畜牧业为龙头的现代农业、白云山文化旅游为龙头的现代服务业三大产业,力争于2020年建成三个百亿产业,为全县脱贫攻坚奔小康奠定雄厚基础。其中,在发展脱贫支撑产业上,实施9个1工程,即发展100万亩红枣园、100万只(头)羊猪鸡、10万亩高粱、10万亩中药材、1万亩地膜绿豆、1万亩渗水地膜谷子、1万亩设施蔬菜、户均1份光伏产业、1个(就业)劳务输出,推行“合作社+龙头企业(能人大户)+贫困户”模式,发展培育一批新型经营主体,不断拓宽农民增收致富渠道。

同时,全面开展“三变”改革工作,同步推进村集体经济发展,大力推广梨湾村联合经济合作社、王元村高盛养殖专业合作社、乔家枣坪村玉高养殖合作社等合作组织的经验做法,6月底前所有贫困村都开展“三变”改革,建起村合作社、互助资金协会,与所有贫困户签订农副土特产品购销协议,确保贫困户稳定增收。

此外,佳县将注重扶贫与扶志、扶智相结合,探索推行以党员代办、文明风尚积分兑物、电子商务服务为主要内容的“党支部+新民风建设+小康驿站”模式,着力消除“思想贫困”障碍,增强贫困群众脱贫致富的信心和决心。

记者张三林 通讯员暴海雄 李子佑

责任编辑:高丽
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